भारत के बुनियादी ढांचे का महान परिवर्तन: 2025-26 आर्थिक सर्वेक्षण से उजागर विकास इंजन और निवेश का रुख

परिचय: बुनियादी ढाँचा — भारत की विकास गाथा का 'हार्डवेयर' नया स्तर

2025-26 के आर्थिक सर्वेक्षण की प्रस्तुति भारत की आर्थिक गाथा में एक स्पष्ट संकेत देती है: बुनियादी ढाँचा अब सार्वजनिक निर्माण कार्यों का पर्याय नहीं रहा, बल्कि यह निर्णायक चर है जो यह तय करेगा कि भारत अगले दशक में उच्च आय वाली अर्थव्यवस्था की श्रेणी में प्रवेश कर पाएगा या नहीं। सड़कों के भौतिक संपर्क से लेकर पूंजी बाजार के वित्तीय नवाचारों तक, इस सर्वेक्षण के आंकड़े एक चल रहे संरचनात्मक बदलाव को उजागर करते हैं — भारत बुनियादी ढाँचे की 'मात्रा और गुणवत्ता' दोनों में वृद्धि के माध्यम से अपनी उत्पादन संभावना सीमा (production possibility frontier) को नया आकार दे रहा है।

पिछले ग्यारह वर्षों में, भारत का राष्ट्रीय राजमार्ग नेटवर्क 91,287 किलोमीटर से बढ़कर 146,572 किलोमीटर हो गया है, जो लगभग 60% की वृद्धि है; एक्सप्रेसवे कॉरिडोर नेटवर्क 550 किलोमीटर से बढ़कर 5,364 किलोमीटर हो गया है, और 2032-33 तक 26,000 किलोमीटर तक पहुँचाने की योजना है। रेलवे क्षेत्र में, अप्रैल-दिसंबर 2025 के दौरान माल ढुलाई 1.215 बिलियन टन रही, जो साल-दर-साल 3.3% की वृद्धि है, और औसत दैनिक लोडिंग 4.2 मिलियन टन से बढ़कर 4.4 मिलियन टन हो गई। बंदरगाहों की कुल क्षमता वित्त वर्ष 2014-15 में 1.561 बिलियन टन से बढ़कर वित्त वर्ष 2024-25 में 2.771 बिलियन टन हो गई। इन आंकड़ों के पीछे लॉजिस्टिक्स लागत में व्यवस्थित गिरावट और भारतीय विनिर्माण क्षेत्र की प्रतिस्पर्धात्मकता में संभावित सुधार है।

हालाँकि, भौतिक विस्तार से अधिक गहरा बदलाव वित्तपोषण के तरीके में है। सर्वेक्षण स्पष्ट रूप से इंगित करता है कि भारत का बुनियादी ढाँचा वित्तपोषण 'ऐतिहासिक रूप से बैंक ऋण पर निर्भर' से 'विविध वैकल्पिक वित्तपोषण साधनों और पूंजी बाजार उपकरणों' की ओर स्थानांतरित हो रहा है। RBI के '2025 परियोजना वित्तपोषण निर्देश' ने सभी वित्तीय संस्थानों के लिए परियोजना ऋण हेतु एक समान ढाँचा स्थापित किया है, जबकि SEBI ने SM REIT के माध्यम से न्यूनतम परिसंपत्ति आकार 500 करोड़ रुपये से घटाकर 50 करोड़ रुपये कर दिया है, जिससे लघु और मध्यम आकार की बुनियादी ढाँचा परियोजनाओं के लिए परिसंपत्ति मुद्रीकरण का प्रवेश द्वार खुल गया है। 2026 में, भारत का पहला सार्वजनिक क्षेत्र का इन्फ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट ट्रस्ट (InvIT) लॉन्च होने की योजना है; इससे पहले टोल-ऑपरेट-ट्रांसफर (TOT) और निजी InvIT के माध्यम से कुल 1.52 लाख करोड़ रुपये का मुद्रीकरण किया जा चुका है।

इस बदलाव का अर्थ है कि भारत में बुनियादी ढाँचे के निवेश का तर्क 'सरकारी धन से संचालित' से 'बाजार पूंजी से संचालित' की ओर विकसित हो रहा है, जो अगले कई दशकों के सतत निवेश के लिए संस्थागत नींव तैयार करता है।

सड़कें और लॉजिस्टिक्स: कनेक्टिविटी कैसे प्रतिस्पर्धात्मकता बनती है

इस सर्वेक्षण में वित्त वर्ष 2025-26 के लिए सड़क निर्माण का लक्ष्य 10,000 किलोमीटर निर्धारित किया गया है, और दिसंबर 2025 तक लगभग 4,938 किलोमीटर पूरा किया जा चुका है। अधिक उल्लेखनीय है उच्च-स्तरीय कॉरिडोर का तीव्र विस्तार — एक्सप्रेसवे कॉरिडोर नेटवर्क दस वर्ष पहले के 550 किलोमीटर से बढ़कर अब 5,364 किलोमीटर हो गया है, और 9,366 किलोमीटर का कार्य प्रगति पर है। यह केवल किलोमीटर की वृद्धि नहीं है, बल्कि परिवहन गति के वैश्विक मानकों के करीब पहुँचने का संकेत है।ग्रामीण सड़क निर्माण का भी उतना ही गहरा महत्व है। प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना (PMGSY) ने 99.7% पात्र बस्तियों को जोड़ दिया है, जबकि विशेष रूप से अनुसूचित जनजातियों के लिए बनाई गई PM-JANMAN योजना के तहत 2,495 सड़कों और 163 पुलों को मंजूरी दी गई है, जो 2,909 बस्तियों को जोड़ती हैं, जिनमें से 248 सड़कें पूरी हो चुकी हैं। इसका मतलब है कि भारत के सबसे दूरस्थ कोने अब राष्ट्रीय आर्थिक चक्र में शामिल हो रहे हैं।

उल्लेखनीय है कि सरकार ने एक लाख से अधिक आबादी वाले शहरों के लिए नियंत्रित-प्रवेश वाले रिंग रोड और बाईपास सड़कों के निर्माण की नई नीति पर अंतिम रूप दिया है, जिसमें भूमि पूलिंग और मूल्य-कैप्चर (वैल्यू कैप्चर) जैसे अभिनव लागत-साझाकरण मॉडल अपनाए गए हैं। यह मॉडल न केवल भू-अधिग्रहण की कठिनाई को कम करता है, बल्कि शहरी बुनियादी ढांचे को मात्र पूंजीगत व्यय से शहरी मूल्य वृद्धि के उत्प्रेरक में बदल देता है।सर्वेक्षण यह भी सुझाव देता है कि भारतीय हवाई अड्डों को पारगमन अनुभव में सुधार करके वैश्विक विमानन केंद्र बनने का प्रयास करना चाहिए। बुनियादी ढांचे के निर्माण के संदर्भ में, वित्त वर्ष 2019-20 के बाद से, हवाई अड्डों के आधुनिकीकरण परियोजनाओं ने परिचालन हवाई अड्डों की वार्षिक यात्री क्षमता को लगभग 575 मिलियन तक बढ़ा दिया है। इसका अर्थ है कि विमानन बुनियादी ढांचे का विस्तार सेवा क्षेत्र और पर्यटन की वृद्धि के लिए भौतिक सहायता प्रदान कर रहा है।

बंदरगाह और शिपिंग: वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में भारत का प्रवेश द्वार

बंदरगाह भारत के विदेशी व्यापार की जीवन रेखा हैं। क्षमता वित्त वर्ष 2014-15 में 1.561 बिलियन टन से बढ़कर वित्त वर्ष 2024-25 में 2.771 बिलियन टन हो गई, जो 77.5% की वृद्धि है। बंदरगाह दक्षता में सुधार स्पष्ट है: प्रमुख बंदरगाहों पर औसत कंटेनर जहाज टर्नअराउंड समय वैश्विक सर्वोत्तम स्तर के करीब पहुंच गया है, जो मशीनीकरण, स्मार्ट बंदरगाह समाधान और डिजिटल व्यापार सुविधा के कारण संभव हुआ है।

सार्वजनिक-निजी भागीदारी (PPP) बंदरगाह क्षेत्र में मजबूत रही है: PPP परियोजनाओं की संख्या 37 से बढ़कर 87 हो गई है, और मूल्य 16.18 बिलियन रुपये से बढ़कर 610.29 बिलियन रुपये हो गया है, जो 377% की वृद्धि है। वर्तमान में 57 चालू PPP परियोजनाएं (मूल्य 422.35 बिलियन रुपये) बंदरगाहों की वार्षिक क्षमता में लगभग 660 मिलियन टन की वृद्धि करती हैं।

सितंबर 2025 में स्वीकृत 697.25 बिलियन रुपये का जहाज निर्माण पैकेज, भारतीय पोत निर्माण और समुद्री पारिस्थितिकी तंत्र को पुनर्जीवित करने के लिए एक बड़ा कदम है। वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला के पुनर्गठन के संदर्भ में, भारत जहाज निर्माण क्षमता बढ़ाकर 'चीन+1' से उत्पन्न अवसरों को भुनाने का प्रयास कर रहा है। बंदरगाह और जहाज निर्माण का समन्वित विकास भारत के व्यापारिक राष्ट्र से समुद्री आर्थिक महाशक्ति में परिवर्तन की कुंजी है।

शहरी बुनियादी ढांचा: 200 मिलियन नए शहरी निवासियों के लिए जगह तैयार करना

शहरीकरण भारत का अपरिहार्य रुझान है। 2025 तक, 24 शहरों में लगभग 1,036 किलोमीटर मेट्रो और रीजनल रैपिड ट्रांजिट सिस्टम (RRTS) लाइनें चालू हैं, जिनमें दिल्ली-गाजियाबाद-मेरठ कॉरिडोर का लगभग 55 किलोमीटर हिस्सा खोला जा चुका है। इन प्रणालियों की योजना 2017 मेट्रो रेल नीति के अनुसार बनाई गई है, जिसमें एकीकृत परिवहन गतिशीलता योजना और एकीकृत महानगर परिवहन प्राधिकरण ढांचे पर जोर दिया गया है।

जल आपूर्ति के संदर्भ में, जल जीवन मिशन ने 81% से अधिक ग्रामीण परिवारों को नल कनेक्शन उपलब्ध कराया है। साथ ही, शहरी अपशिष्ट जल उपचार के पुन: उपयोग की क्षमता को विकसित किया जा रहा है: आवास और शहरी कार्य मंत्रालय की योजना AMRUT के तहत अपशिष्ट जल परियोजनाओं के माध्यम से पुन: उपयोग क्षमता को 1.992 बिलियन लीटर प्रति दिन तक बढ़ाने की है। 'जल ही अमृत' योजना ने 21 राज्यों और 4 केंद्र शासित प्रदेशों के 402 शहरों में 860 अपशिष्ट जल उपचार संयंत्र पंजीकृत किए हैं, जिनकी कुल उपचार क्षमता 17,613 मिलियन लीटर प्रति दिन है।

शहरी मुद्दे नदी प्रबंधन तक भी विस्तारित हैं। रिवर सिटीज़ एलायंस कार्य योजना ने शहरों की संख्या 30 से बढ़ाकर 145 कर दी है, जिसमें नदी-संवेदनशील शहरी नियोजन और 60 शहरों के लिए नदी प्रबंधन योजनाओं के निर्माण को प्राथमिकता दी गई है। ये कदम दर्शाते हैं कि भारत का शहरी बुनियादी ढांचा न केवल परिवहन और जल आपूर्ति पर ध्यान केंद्रित करता है, बल्कि पारिस्थितिकी स्थिरता और जलवायु लचीलापन पर भी जोर देने लगा है।

निवेश और वित्तपोषण परिवर्तन: बैंक ऋण से पूंजी बाजार की ओर प्रतिमान बदलावइस सर्वेक्षण के सबसे दूरदर्शी पहलुओं में से एक बुनियादी ढांचे के वित्तपोषण ढांचे का व्यवस्थित चित्रण है। अतीत में, बड़ी बुनियादी ढांचा परियोजनाएं बैंक ऋण पर अत्यधिक निर्भर थीं, जिससे न केवल परिपक्वता बेमेल (मैच्योरिटी मिसमैच) का जोखिम पैदा होता था, बल्कि पूंजी बाजार की गहरी भागीदारी भी सीमित थी। अब यह मॉडल ध्वस्त हो रहा है।

RBI का '2025 परियोजना वित्त निर्देश' सभी वित्तीय संस्थानों के लिए परियोजना ऋण के समान मानदंड स्थापित करता है, जिससे बड़ी परियोजनाओं की ऋण समन्वय लागत कम होती है। SEBI के SM REIT ढांचे ने न्यूनतम परिसंपत्ति आकार को 500 करोड़ रुपये से घटाकर 50 करोड़ रुपये कर दिया है, जिससे छोटी और मध्यम बुनियादी ढांचा परियोजनाएं भी सार्वजनिक बाजारों से धन आकर्षित कर सकती हैं। परिसंपत्ति पुनर्चक्रण के माध्यम से, टोल-ऑपरेट-ट्रांसफर और निजी InvIT ने संचयी रूप से 1.52 लाख करोड़ रुपये का विशाल मुद्रीकरण किया है, जो नए निवेश दौर के लिए निरंतर धन उपलब्ध कराता है।

इन परिवर्तनों का महत्व यह है कि भारत का बुनियादी ढांचा निवेश अब राजकोषीय बजट या बैंक बैलेंस शीट तक सीमित नहीं रहेगा, बल्कि परिसंपत्ति प्रतिभूतिकरण और इंफ्रास्ट्रक्चर REITs जैसे माध्यमों से वैश्विक दीर्घकालिक पूंजी को आकर्षित कर सकेगा। यह आने वाले वर्षों में बुनियादी ढांचे के विशाल वित्तपोषण अंतर को पूरा करने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है।