تقييم الإصلاحات الاقتصادية في الهند: نحو إصلاحات الجيل الثاني

تقييم الإصلاحات الاقتصادية الهندية: نحو إصلاحات الجيل الثاني

يقف الاقتصاد الهندي عند مفترق طرق جديد. على مدى العقود الثلاثة الماضية، قادت إصلاحات التحرير الهند من الانغلاق إلى الانفتاح، لتصبح واحدة من أسرع الاقتصادات الكبرى نمواً في العالم. ومع ذلك، خلف الأرقام البراقة، تتفاقم التناقضات الهيكلية. ما تحتاجه الهند ليس ترقيعاً، بل إصلاحات من الجيل الثاني مبنية على تقييم ذاتي عميق.

الجيل الأول من الإصلاحات: الإنجازات والتكلفة

في عام 1991، أطلقت الهند برنامج التحرير الاقتصادي في ظل أزمة حادة في ميزان المدفوعات، وتخلت عن نظام التراخيص، وخفضت الرسوم الجمركية، وفتحت الباب أمام الاستثمار الأجنبي، مما مهّد لبداية «قصة نمو الهند». أطلقت هذه الإصلاحات العنان لحيوية القطاع الخاص، وأوجدت صناعة خدمات تكنولوجيا المعلومات القوية وأسواقاً استهلاكية ناشئة. لكن إصلاحات الجيل الأول عالجت بشكل أساسي مسألة «هل ينبغي تطبيق اقتصاد السوق»، دون أن تنجح في حل مسألة «كيف يمكن للسوق أن يفيد الجميع».

تخلّف تحديث الزراعة، وبطء انتقال العمالة إلى القطاعات غير الزراعية؛ وانخفضت حصة التصنيع من الناتج المحلي الإجمالي لفترة طويلة عن المستوى المأمول؛ وعلى الرغم من القفزة الكبيرة في بناء البنية التحتية، لا تزال هناك فجوة مع الطلب. والمشكلة الأعمق تكمن في عدم كفاءة نظام الحوكمة وتنفيذ المؤسسات، مما أدى إلى عدم تنفيذ العديد من السياسات المصممة بشكل جيد.

لماذا يجب إجراء تقييم عميق؟

لقد دخلت الإصلاحات الهندية مرحلة المياه العميقة. على مدى العقد الماضي، نفذت حكومة مودي إصلاحات كبرى مثل ضريبة السلع والخدمات (GST)، وقانون الإفلاس، والمدفوعات الرقمية، لكن مكاسب الإصلاح لم تُطلق بالكامل بعد. على سبيل المثال، لا تزال قوانين الاستحواذ على الأراضي وأنظمة العمل المعقدة تثبط الاستثمار؛ ويقيد إنفاق القطاع العام غير الكافي على التعليم والرعاية الصحية تحقيق العائد الديموغرافي؛ كما أن مشاكل التنسيق بين الحكومة المركزية والولايات تضعف الكفاءة الإجمالية.

لذلك، قبل إطلاق إصلاحات الجيل الثاني، من الضروري إجراء «تدقيق» منهجي لجميع السياسات السابقة: ما المجالات التي نجحت؟ وما المجالات التي فشلت؟ أين يكمن الفارق بالضبط بين «القيام به» و«إنجازه فعلياً»؟ هذا التحليل العميق هو الأساس لشرعية وفعالية إصلاحات الجيل الثاني.

اتجاهات إصلاحات الجيل الثاني

ينبغي أن تركز إصلاحات الجيل الثاني على جودة الحوكمة والقدرات المؤسسية. في المقام الأول الإصلاح الزراعي، إذ تحتاج الهند إلى كسر الحواجز التجارية أمام المنتجات الزراعية بين الولايات، وإقامة سوق موحدة على المستوى الوطني، وتقليل الاعتماد المفرط على أسواق الجملة. وفي الوقت نفسه، يجب أن تقترن إصلاحات سوق الأراضي والعمالة بمسيرة التصنيع، بما يمكن الشركات من تعديل الإنتاج بمرونة وخلق المزيد من فرص العمل الرسمية.

ثانياً، بناء البنية التحتية الرقمية هو أكبر «ميزة اللحاق بالركب» للهند. من UPI إلى الهوية الرقمية الموحدة، أثبتت الهند قدرتها على الريادة عالمياً. ينبغي لإصلاحات الجيل الثاني توسيع هذه القدرات لتشمل مجالي التعليم والرعاية الصحية، وتحسين جودة رأس المال البشري حقاً.

علاوة على ذلك، فإن بناء سيادة القانون وقابلية تنفيذ العقود يشكلان ضمانة للاستثمار الطويل الأجل. تحتاج الهند إلى تقليل تراكم القضايا في المحاكم، ورفع كفاءة حل النزاعات التجارية، لتتمكن من جذب المزيد من رأس المال العالمي للانضمام إلى موجة نقل سلاسل التوريد في إطار استراتيجية «الصين + 1».

الخلاصة: الإصلاح عملية مستمرةلا يمكن للهند أن تبقى مكتفية بأمجاد «نجاح الجيل الأول من الإصلاحات». فسلاسل التوريد العالمية تُعاد هيكلتها، وتقنيات الذكاء الاصطناعي تُحدث تحولاً صناعياً، وإذا أرادت الهند أن تصبح مركزاً للتصنيع، فعليها أن تنافس بتكاليف مؤسسية أقل، ورأس مال بشري أعلى، وقدرات حوكمة أقوى. الجيل الثاني من الإصلاحات ليس حدثاً لمرة واحدة، بل هو بناء مستمر للقدرات المؤسسية. ومن خلال التعلم من نجاحات وإخفاقات الماضي لإيجاد مسار المستقبل، تتاح للهند فرصة تحقيق إمكاناتها الاقتصادية حقاً.