भारत के आर्थिक सुधारों का मूल्यांकन: दूसरी पीढ़ी के सुधारों की ओर

भारत की आर्थिक सुधारों का मूल्यांकन: दूसरी पीढ़ी के सुधारों की ओर

भारतीय अर्थव्यवस्था एक नए चौराहे पर खड़ी है। पिछले तीन दशकों के उदारीकरण सुधारों ने भारत को बंद अर्थव्यवस्था से खुली अर्थव्यवस्था की ओर ले जाकर दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं में से एक बना दिया है। हालाँकि, चमकदार आँकड़ों के पीछे संरचनात्मक विरोधाभास तेजी से उभर रहे हैं। भारत को जोड़-तोड़ सुधारों की नहीं, बल्कि गहन आत्म-मूल्यांकन पर आधारित दूसरी पीढ़ी के सुधारों की आवश्यकता है।

पहली पीढ़ी के सुधार: उपलब्धियाँ और कीमत

1991 में, भारत ने गंभीर भुगतान संतुलन संकट के तहत आर्थिक उदारीकरण शुरू किया, लाइसेंस प्रणाली को त्याग दिया, आयात शुल्क घटाए, विदेशी निवेश खोला, और 'India Growth Story' की शुरुआत की। इन सुधारों ने निजी क्षेत्र की ऊर्जा को मुक्त किया, एक मजबूत आईटी सेवा उद्योग और उभरते उपभोक्ता बाजार को जन्म दिया। लेकिन पहली पीढ़ी के सुधारों ने मुख्य रूप से 'बाजारीकरण करना है या नहीं' के सवाल का समाधान किया, लेकिन 'बाजार को सभी तक कैसे पहुँचाया जाए' के सवाल को हल नहीं कर सके।

कृषि आधुनिकीकरण पीछे रह गया, श्रम बल का गैर-कृषि क्षेत्रों में स्थानांतरण धीमा रहा; सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में विनिर्माण क्षेत्र की हिस्सेदारी लंबे समय से आदर्श स्तर से कम रही; बुनियादी ढाँचे के निर्माण में बड़ी छलांग लगी, फिर भी मांग के सापेक्ष कमी बनी हुई है। गहरी समस्या शासन प्रणाली और संस्थागत क्रियान्वयन की अक्षमता में है, जिसके कारण कई अच्छी तरह से डिज़ाइन की गई नीतियाँ जमीन पर नहीं उतर सकीं।

गहन मूल्यांकन क्यों आवश्यक है?

भारत के सुधार गहरे पानी में प्रवेश कर चुके हैं। पिछले दशक में, मोदी सरकार ने जीएसटी, दिवाला कानून, डिजिटल भुगतान जैसे बड़े बदलाव लागू किए, लेकिन सुधारों का लाभांश पूरी तरह से जारी नहीं हुआ। उदाहरण के लिए, जटिल भूमि अधिग्रहण और श्रम कानून अभी भी निवेश को बाधित करते हैं; शिक्षा और स्वास्थ्य सेवा प्रणालियों में सार्वजनिक व्यय की कमी जनसांख्यिकीय लाभांश की प्राप्ति को बाधित करती है; केंद्र और राज्यों के बीच नीति समन्वय की समस्या भी समग्र दक्षता को कमजोर करती है।

इसलिए, दूसरी पीढ़ी के सुधारों की शुरुआत से पहले, पिछली सभी नीतियों का व्यवस्थित 'ऑडिट' करना अनिवार्य है: कौन से क्षेत्र सफल रहे? कौन से क्षेत्र विफल रहे? 'करने' और 'करके दिखाने' के बीच असली अंतर कहाँ है? यह गहन विश्लेषण दूसरी पीढ़ी के सुधारों की वैधता और प्रभावशीलता का आधार है।

दूसरी पीढ़ी के सुधारों की दिशा

दूसरी पीढ़ी के सुधारों को शासन की गुणवत्ता और संस्थागत क्षमता पर केंद्रित होना चाहिए। सबसे पहले कृषि सुधार है; भारत को राज्यों के बीच कृषि उत्पादों के व्यापार की बाधाओं को तोड़ना होगा, एक राष्ट्रीय एकीकृत बाजार स्थापित करना होगा, और थोक बाजारों पर अत्यधिक निर्भरता कम करनी होगी। साथ ही, भूमि और श्रम बाजार सुधारों को औद्योगीकरण की प्रक्रिया के साथ समन्वित होना चाहिए, ताकि कंपनियाँ उत्पादन को लचीले ढंग से समायोजित कर सकें और अधिक औपचारिक रोजगार सृजित कर सकें।

दूसरा, डिजिटल बुनियादी ढाँचे का निर्माण भारत का सबसे बड़ा पिछड़ेपन का लाभ है। यूपीआई से लेकर यूनिफाइड डिजिटल आइडेंटिटी तक, भारत ने वैश्विक स्तर पर अग्रणी होने की अपनी क्षमता साबित की है। दूसरी पीढ़ी के सुधारों को इन क्षमताओं का विस्तार शिक्षा और स्वास्थ्य क्षेत्रों में करना चाहिए, ताकि मानव पूंजी की गुणवत्ता में वास्तविक सुधार हो सके।

इसके अलावा, कानून का शासन मजबूत करना और अनुबंधों के क्रियान्वयन की क्षमता दीर्घकालिक निवेश की गारंटी है। भारत को न्यायिक बकाया मामलों को कम करना होगा और वाणिज्यिक विवाद समाधान की दक्षता बढ़ानी होगी, तभी वह चीन+1 की आपूर्ति श्रृंखला स्थानांतरण की लहर में शामिल होने के लिए अधिक वैश्विक पूंजी आकर्षित कर सकेगा।

निष्कर्ष: सुधार एक सतत प्रक्रिया है भारत "पहली पीढ़ी के सुधारों की सफलता" के श्रेय पर नहीं रुक सकता। वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाएं पुनर्गठित हो रही हैं, एआई तकनीक उद्योग में बदलाव ला रही है, और अगर भारत विनिर्माण केंद्र बनना चाहता है, तो उसे कम संस्थागत लागत, उच्च मानव पूंजी और मजबूत शासन क्षमता के साथ प्रतिस्पर्धा करनी होगी। दूसरी पीढ़ी का सुधार एक बार की घटना नहीं है, बल्कि एक निरंतर संस्थागत क्षमता निर्माण है। अतीत की सफलताओं और असफलताओं के माध्यम से भविष्य का मार्ग खोजकर ही भारत के पास अपनी आर्थिक क्षमता को वास्तव में साकार करने का अवसर होगा।