Évaluation des réformes économiques de l'Inde : vers des réformes de deuxième génération

Évaluer les réformes économiques de l'Inde : vers une deuxième génération de réformes

L'économie indienne se trouve à un nouveau carrefour. Les réformes de libéralisation des trente dernières années ont fait passer l'Inde d'une économie fermée à une économie ouverte, faisant d'elle l'une des principales économies à la croissance la plus rapide au monde. Toutefois, derrière ces chiffres flatteurs, les contradictions structurelles se font de plus en plus vives. L'Inde n'a pas besoin de rafistolages, mais d'une deuxième génération de réformes fondée sur une profonde auto-évaluation.

Première génération de réformes : réalisations et coûts

En 1991, confrontée à une grave crise de sa balance des paiements, l'Inde a lancé la libéralisation économique, abandonnant le système de licences, réduisant les droits de douane et ouvrant la porte aux investissements étrangers, inaugurant ainsi le début de « India Growth Story ». Ces réformes ont libéré le dynamisme du secteur privé et donné naissance à une puissante industrie des services informatiques et à un marché de consommation émergent. Mais la première génération de réformes a principalement réglé la question de « faut-il ou non passer à l'économie de marché » sans résoudre celle de « comment faire en sorte que le marché profite à tous ».

La modernisation agricole est en retard, la main-d'œuvre se déplace lentement vers les secteurs non agricoles ; la part du secteur manufacturier dans le PIB reste depuis longtemps inférieure au niveau souhaité ; les infrastructures, malgré de grands bonds en avant, présentent encore un écart par rapport aux besoins. Le problème plus profond réside dans l'inefficacité du système de gouvernance et de la mise en œuvre des institutions, ce qui fait que de nombreuses politiques bien conçues n'ont pas été réellement mises en pratique.

Pourquoi une évaluation approfondie est-elle nécessaire ?

Les réformes de l'Inde sont entrées dans une zone d'eaux profondes. Au cours de la dernière décennie, le gouvernement Modi a mis en œuvre des changements majeurs tels que la GST (taxe sur les biens et services), la loi sur les faillites et les paiements numériques, mais les dividendes des réformes n'ont pas été entièrement réalisés. Par exemple, les procédures complexes d'acquisition de terres et la législation du travail freinent toujours l'investissement ; les dépenses publiques insuffisantes dans l'éducation et la santé limitent la réalisation du dividende démographique ; les problèmes de coordination des politiques entre le centre et les États affaiblissent également l'efficacité globale.

Par conséquent, avant de lancer les réformes de deuxième génération, il est nécessaire de procéder à un « audit » systématique de toutes les politiques passées : quels domaines ont réussi ? Quels domaines ont échoué ? Où se situe exactement l'écart entre « avoir fait » et « avoir bien fait » ? Cette analyse approfondie est le fondement de la légitimité et de l'efficacité des réformes de deuxième génération.

Orientations des réformes de deuxième génération

Les réformes de deuxième génération devraient se concentrer sur la qualité de la gouvernance et les capacités institutionnelles. La priorité est la réforme agricole : l'Inde doit éliminer les barrières commerciales sur les produits agricoles entre les États, établir un marché national unifié et réduire sa dépendance excessive aux marchés de gros. Parallèlement, les réformes des marchés foncier et du travail doivent être accompagnées du processus d'industrialisation, afin que les entreprises puissent ajuster leur production avec flexibilité et créer davantage d'emplois formels.

Ensuite, la construction d'infrastructures numériques constitue le plus grand « avantage du rattrapage » de l'Inde. De l'UPI à l'identité numérique unifiée, l'Inde a déjà prouvé sa capacité à être leader au niveau mondial. Les réformes de deuxième génération devraient étendre ces capacités aux domaines de l'éducation et de la santé afin d'améliorer réellement la qualité du capital humain.

En outre, l'édification de l'État de droit et la force exécutoire des contrats sont des garanties pour les investissements à long terme. L'Inde doit réduire l'arriéré judiciaire et améliorer l'efficacité du règlement des litiges commerciaux afin d'attirer davantage de capitaux mondiaux dans la vague de délocalisation des chaînes d'approvisionnement « China+1 ».

Conclusion : la réforme est un processus permanent L'Inde ne peut pas se reposer sur les lauriers du « succès des réformes de première génération ». Les chaînes d'approvisionnement mondiales sont en cours de restructuration, et l'IA provoque une transformation industrielle. Si l'Inde aspire à devenir un centre de fabrication, elle doit rivaliser grâce à des coûts institutionnels plus faibles, un capital humain supérieur et une capacité de gouvernance plus forte. Les réformes de deuxième génération ne sont pas un événement ponctuel, mais une construction continue de capacités institutionnelles. En trouvant la voie de l'avenir à travers les succès et les échecs du passé, l'Inde aura l'opportunité de réaliser véritablement son potentiel économique.